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簡体字 / 正體字 / English摘要:
本文根据中国本身对拉丁美洲的认识及政策的相关论述，透过政治经济状况的分析，探讨这些论述与实际情况之间有多少落差。此外，本文亦分析这个落差所内含的意义，由此看出中国的拉丁美洲政策与双边关系的特征，目的在于藉由解答这些疑问的过程，深入了解有关中国对拉美区域的影响力。经过本文的考察，可得知以下3点。
第一，对中华人民共和国而言，拉美区域的利益和价值有很大的变化。中华人民共和国在传统上对拉丁美洲不太感兴趣，再者，不同于亚洲与非洲各国，无论是影响力还是交互作用都不大。在拉美各国与台湾断交，转向与中国建交告一段落的冷战后，中国对拉美区域的兴趣主要是在于天然资源和能源资源。此外，中国对该区域的区域性国际组织和安全的兴趣虽有提升，但相较起其他区域仍可说是晚了许多。
第二，中国对拉美区域的经济参与，集中在巴西、智利、秘鲁、墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚等6国。但这趋势随着中国从高成长降为低成长，似乎也受到极大的影响。而集中在天然资源、能源和基础设施的经济参与，也影响到了包含中国本身在内的国际市场总需求。换言之，中国的资源需求若下滑，中国与拉美区域之间的关系也会每况愈下。中国对该区域的经济参与，其内在的多元化与对象国的多元化，将会是中国所要面对的课题。
第三，随着区域政治的变化，中国的战略参与也受到极大的影响。在中国对拉丁美洲的参与迅速增强的2000年代，由于拉丁美洲的反美左派政权相继成立，中国可以轻易介入，而且也很受到欢迎。不过，当亲美右派政权开始出现，中国对厄瓜多尔和委内瑞拉的融资问题日趋严重，中国对拉丁美洲的参与，可能不再如以往那样受到欢迎，反倒是强化参与后所产生的副作用问题，中国有必要出面解决。
中国的拉丁美洲政策，直到进入21世纪后才开始正式化。然而，中国在此所使用的政策手段和宣传手段，与在关系更为密切的亚洲和非洲所使用的手段几乎是一样的。例如，战略伙伴关系、总括性政策文件、命运共同体，以及“一带一路”等。但是，其实际情况不能说十分巩固。基本上，中国与拉丁美洲之间的关系急速强化，主要是中国与几个国家之间快速增长的贸易、投资关系，这些关系受到伴随着中国经济高成长而来的资源与能源需求的支持。在中国经济成长势必会更为减缓的未来10年间，双方究竟能否建立更为密切的关系将会受到考验。
摘要:
本文根據中國本身對拉丁美洲的認識及政策的相關論述，透過政治經濟狀況的分析，探討這些論述與實際情況之間有多少落差。此外，本文亦分析這個落差所內含的意義，由此看出中國的拉丁美洲政策與雙邊關係的特徵，目的在於藉由解答這些疑問的過程，深入了解有關中國對拉美區域的影響力。經過本文的考察，可得知以下3點。
第一，對中華人民共和國而言，拉美區域的利益和價值有很大的變化。中華人民共和國在傳統上對拉丁美洲不太感興趣，再者，不同於亞洲與非洲各國，無論是影響力還是交互作用都不大。在拉美各國與台灣斷交，轉向與中國建交告一段落的冷戰後，中國對拉美區域的興趣主要是在於天然資源和能源資源。此外，中國對該區域的區域性國際組織和安全的興趣雖有提升，但相較起其他區域仍可說是晚了許多。
第二，中國對拉美區域的經濟參與，集中在巴西、智利、秘魯、墨西哥、委內瑞拉和哥倫比亞等6國。但這趨勢隨著中國從高成長降為低成長，似乎也受到極大的影響。而集中在天然資源、能源和基礎設施的經濟參與，也影響到了包含中國本身在內的國際市場總需求。換言之，中國的資源需求若下滑，中國與拉美區域之間的關係也會每況愈下。中國對該區域的經濟參與，其內在的多元化與對象國的多元化，將會是中國所要面對的課題。
第三，隨著區域政治的變化，中國的戰略參與也受到極大的影響。在中國對拉丁美洲的參與迅速增強的2000年代，由於拉丁美洲的反美左派政權相繼成立，中國可以輕易介入，而且也很受到歡迎。不過，當親美右派政權開始出現，中國對厄瓜多和委內瑞拉的融資問題日趨嚴重，中國對拉丁美洲的參與，可能不再如以往那樣受到歡迎，反倒是強化參與後所產生的副作用問題，中國有必要出面解決。
中國的拉丁美洲政策，直到進入21世紀後才開始正式化。然而，中國在此所使用的政策手段和宣傳手段，與在關係更為密切的亞洲和非洲所使用的手段幾乎是一樣的。例如，戰略夥伴關係、總括性政策文件、命運共同體，以及「一帶一路」等。但是，其實際情況不能說十分鞏固。基本上，中國與拉丁美洲之間的關係急速強化，主要是中國與幾個國家之間快速增長的貿易、投資關係，這些關係受到伴隨著中國經濟高成長而來的資源與能源需求的支持。在中國經濟成長勢必會更為減緩的未來10年間，雙方究竟能否建立更為密切的關係將會受到考驗。
Abstract:
This article reviews the discourse and reality in China regarding its policy toward Latin America in the 21st century. In doing so, it explores the background and prospects of China’s relations with Latin America. Three overreaching conclusions were inferred.
First, China’s interest in Latin America has significantly changed over time. The People’s Republic of China (PRC/China) had traditionally not been demonstrating interest in the region; its influence or interaction with the region had never been strong, compared to those in other regions, such as Asia or Africa. After the “diplomatic struggle” with Taiwan virtually ended in the 21st century, China’s predominant interest in the region turned to natural resources and energy. China’s interest in regionalism and security in Latin America is underdeveloped compared to its interest in other regions.
Second, China’s economic engagement toward Latin America is concentrated in only six countries, such as Brazil, Chile, Peru, Mexico, Venezuela, and Colombia. Economic engagement, focusing on the import of natural resources and energy as well as the export of infrastructure construction, is heavily influenced by effective demand on the international market. Therefore, this trend is dependent on economic growth in China and Latin America.
Third, China’s strategic engagement toward Latin America is strongly influenced by political changes in the region. China’s penetration in Latin America was relatively easy and welcomed by the region in the 2000s, as many anti-U.S. leftist leaders came into power. However, as many pro-U.S. right-wing leaders later emerged in the region, and as the “debt trap” in Ecuador and Venezuela has been deteriorating, China’s economic and strategic engagement toward the region became less welcome.
China’s policy measures toward Latin America are almost identical to those toward Asia and Africa, such as the Strategic Partnership, comprehensive regional policy documents, and Building a Community of Common Destiny, the Belt and Road Initiative and so on. However, the rapid development of relations between China and Latin America in the 21st century has been primarily supported by tremendous demand for natural resources and energy due to China’s rapid economic growth. Whether China can establish a more robust relationship with Latin America depends on the quality of its comprehensive engagement with the region, rather than the amount of trade and investment. This will constitute a sizeable challenge for China when its economic growth further decelerates in the next decade.
